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根據(jù)縣委、縣政府“三個年”重點工作內(nèi)容，緊緊圍繞全鄉(xiāng)打造“兩區(qū)一地一園”目標，加快建設(shè)更高水平省級旅游度假區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化全域美麗新山川為目標，進一步鞏固山川鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村精品示范”全覆蓋創(chuàng)建成果，進一步提升山川環(huán)境質(zhì)量，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，加快推進鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔一體化建設(shè)，特制定本辦法。

一、財政補助資金保障依據(jù)

以《安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》資金籌措與管理辦法為依據(jù)。

二、經(jīng)費保障

采取個人繳納、長效管理資金村集體籌資、鄉(xiāng)考核獎補、上級獎勵等方式籌措。

（一）個人繳納。個人（含流動人口）繳納原則上以每人24元／年的標準。

（二）長效管理資金村集體籌資。各村范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、農(nóng)家樂、飯店、商店等經(jīng)營場所的長效管理經(jīng)費籌資，根據(jù)實際情況依法依規(guī)確定。

（三）鄉(xiāng)考核獎補。根據(jù)縣委辦《安吉縣新時代美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管理評估辦法（2024年修訂）》（安委辦發(fā)〔2024〕26號）文件和本辦法進行考核獎補。

三、整治目標

以建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護機制為抓手，扎實有序推進全鄉(xiāng)村莊環(huán)境整治工作。環(huán)境整治范圍主要為村、村民小組的所有公共場所，包括公共設(shè)施、地面、道路、巷道、綠化池(帶)、休閑場所、公廁、水塘、溝渠、河道等，（1）衛(wèi)生潔化。村莊生活垃圾定點投放、定時收集和清運，垃圾桶(箱、池)配足配齊，外觀清潔干凈;村內(nèi)公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后無垃圾、無積水，村旁無衛(wèi)生死角。（2）溝塘凈化。村莊排水溝渠完善，排水通暢，無堆積的垃圾淤泥;水塘岸邊無垃圾堆積，水面無漂浮垃圾、有害水生物，塘底沉積污泥及時清理，水體清澈，無異味。（3）環(huán)境美化。村內(nèi)無污水亂排、管線亂牽、廣告亂貼、農(nóng)具亂放、禽畜亂竄等不良現(xiàn)象;村內(nèi)無旱廁、露天垃圾池;村莊公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后無雜草，應(yīng)綠盡綠。（4）道路暢通化。村內(nèi)主次干道、入戶便道的路基完好、路面干凈，無積水、無破損。路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路兩旁排水順暢，無雜草，無堆積或搭建物。（5）設(shè)施完好化。村莊垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、路燈、公廁、休閑廣場、村級綜合性文化服務(wù)中心(農(nóng)家書屋、老年活動室等)以及停車場等公共設(shè)施完好，能正常運行和使用。（6）拆建有序化。村莊搭靠“三房”(廢棄的空心房、危舊房、違章房)、殘墻斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁等全部拆除。農(nóng)戶前庭后院雜物擺放整齊，落實“一戶一宅”政策，依照村莊規(guī)劃和新戶型圖紙建新房。

四、任務(wù)分解

（一）農(nóng)戶：農(nóng)戶門前三包。包衛(wèi)生：門前屋后無垃圾雜物、無污水、無污泥、無污垢，遮陽棚規(guī)范、整潔，無破損。包綠化：門前綠化帶無垃圾雜物，不攀樹折枝、采摘花朵，不在樹干上釘釘子，拉線掛桿。包秩序：門前屋后無亂堆亂放、亂掛亂曬、亂張貼等情況。

（二）物業(yè)保潔：衛(wèi)生保潔，垃圾定點投放、定時收集和清運;垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集點場地清潔，無爆滿和散落垃圾，無直接焚燒。雜草清除，公共區(qū)域無雜草，無亂堆放。公廁維護，衛(wèi)生整潔、無異味，水電供應(yīng)正常，糞污排放達標。綠化養(yǎng)護，植被生長態(tài)勢良好，無枯枝、死枝，樹木修剪美觀，綠化帶無雜草、垃圾、并協(xié)助各行政村完成村域內(nèi)需清理、維護的各項內(nèi)容。

（三）村民小組：溝塘清淤，池塘、溝渠無垃圾、無漂浮物，水體清澈、無異味。路燈維護，路燈正常使用，燈桿無銹蝕、無廣告張貼物。休閑設(shè)施，休閑廣場、文體設(shè)施無損壞，能正常使用。其他應(yīng)管護設(shè)施，農(nóng)家書屋、停車場等其它公共設(shè)施無損壞，能正常運行。

（四）行政村：與物業(yè)保潔公司簽訂合同，共同指導(dǎo)并落實農(nóng)戶和村民小組任務(wù)內(nèi)容，同時負責道路養(yǎng)護，路基完好、路面干凈，無破損，排水溝通暢，路邊違建物應(yīng)拆盡拆，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物。污水處理設(shè)施，村莊污水集中收集、處理，無跑、冒、滲、漏現(xiàn)象。供水供電設(shè)施，供水：蓄水池定期清理，供水管網(wǎng)、供水設(shè)備正常運行，水質(zhì)檢測達標;供電：村莊內(nèi)無廢棄塔桿、線路，無亂搭亂掛現(xiàn)象，供電設(shè)備正常運行。

五、工作要求

（一）落實責任。農(nóng)村環(huán)境整治是一項“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的工作，實行分工負責制。各村要加強對美麗鄉(xiāng)村長效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立村級領(lǐng)導(dǎo)小組，健全分組包片、實地檢查、嚴格獎罰的督查機制，要實現(xiàn)物業(yè)管理社會化、公司化運作模式，對物業(yè)公司各村要明確加大獎罰機制，提高物業(yè)積極性。

（二）落實制度。各村要對村組干部、物業(yè)保潔和農(nóng)戶制定考勤、責任、獎懲制度，尤其是垃圾分類、垃圾禁燃、畜禽圈養(yǎng)等制度。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，管理人員和各村書記為組員的山川鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管理(垃圾分類)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能科室、行政村和物業(yè)公司要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環(huán)境管護作為重大民生工程，擺上重要位置，科學系統(tǒng)謀劃，強化政策措施，推動新時代美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管理(垃圾分類)走“建管并舉”之路。

（二）強化績效考核。美麗鄉(xiāng)村長效管理考核結(jié)果納入鄉(xiāng)對村的綜合考核。本鄉(xiāng)結(jié)合實際，對年度美麗鄉(xiāng)村長效管理較好、一般和差的村班子人員的“雙向測評”予以扣分，并掛鉤村干部個人考核獎金兌現(xiàn)。

1.長效管理（大氣污染防治）機制考核。鄉(xiāng)配套長效管理（大氣污染防治）機制考核獎勵資金，鄉(xiāng)農(nóng)辦每月組織考評組對各村開展考評，對照考核細則，拍攝影像資料并要求形成臺賬，全年不少于10次督查考核，每月考評結(jié)果由考核組匯總排名。（1）鄉(xiāng)督查考核全年獎勵標準為3萬元（每村），年底一次性考核。在鄉(xiāng)累計10次督查中，考核結(jié)果在90分（含）以上的為“好”；90分以下的為“較好”；85分以下的為“一般”。全年10次均為“好”及未被巡查發(fā)現(xiàn)煙點的村，獎勵3萬元；每出現(xiàn)一次“較好”及被巡查發(fā)現(xiàn)一處煙點減少0.3萬元獎勵資金，如9次均為“好”及無巡查煙點獎勵2.7萬元（如10次均為“好”，巡查發(fā)現(xiàn)一處煙點獎勵2.7萬元）；全年未達到6次“好”或連續(xù)2次考核“一般”及以下的村,取消獎勵。全年巡查發(fā)現(xiàn)多處煙點取消獎勵。（2）在鄉(xiāng)級年底雙項考核成績匯總排名中：排名前2名的村，村委干部年底“雙向測評”分值不扣分;排3-6名：第3名扣0.5分，第4名扣1分，以此類推，鄉(xiāng)紀委將對排名最后一名的村班子進行約談。(3)聯(lián)村干部參與各村長效管理和“全域美麗”工作，考核由鄉(xiāng)組織部門和各村進行打分，同時以各村“全域美麗”上報問題被扣分所負責聯(lián)村干部的結(jié)果納入鄉(xiāng)干部年底綜合考核。

2.“三美一創(chuàng)”配套縣級實績考核。鄉(xiāng)配套縣級實績考核獎勵資金的1:1予以獎補，以縣級和美小區(qū)檢查實績、精品菜園檢查實績、精品田園觀光帶檢查實績、美麗庭院檢查實績（單獨評估）組成。按各村創(chuàng)建和美小區(qū)、精品(美麗)菜園、精品田園觀光等驗收通過給予獎補。

3.“全域美麗”配套縣級實績考核。鄉(xiāng)配套縣級實績考核獎勵資金的1:1予以獎補,以全鄉(xiāng)“全域美麗”長效管理考核工作為基礎(chǔ)，年終根據(jù)每次考核結(jié)果累計一次性獎勵。

（1）獎補資金計算方式：每個村每月基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)配套資金除以“全域美麗”全年10次合計總分得到1分所對應(yīng)獎金，各村全年總分*1分對應(yīng)獎金=全年獎補資金的公式進行獎補資金計算。

（2）加扣分依據(jù)：①根據(jù)鄉(xiāng)累計10次督查中，發(fā)現(xiàn)的問題整改未到位的，每個扣1分，問題反復(fù)出現(xiàn)的，每個扣2分；②根據(jù)《2024年山川鄉(xiāng)“全域美麗”包干整治工作方案》要求，各村每周上報全域美麗需整治問題不少于5個，聯(lián)村組不少于1個，未按時上報問題的，每個問題扣1分，每月底根據(jù)上報的問題點位由農(nóng)辦進行現(xiàn)場復(fù)核，每月底召開“全域美麗”工作推進會，進行問題點位整改晾曬，針對整改未到位，問題反復(fù)出現(xiàn)的，每個扣2分；③針對每月縣級督查考核的結(jié)果，涉及被抽查村，低于排名全縣第三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，每次扣2分；如出現(xiàn)較好及以下的，在上述扣分的情況下，每次扣3分，同時由鄉(xiāng)紀委約談該村村兩委班子成員；長效管理工作中被市級評為“最臟村”的每次扣5分，被縣級評為“老大難村”的每次扣2分；④針對被縣里生態(tài)文明、攻堅辦等部門督查到涉及扣分的問題，每個問題扣1分，未及時整改或反復(fù)出現(xiàn)的，每個問題扣2分，如歸屬鄉(xiāng)級部門負責整改的，縣級發(fā)現(xiàn)通報前上報鄉(xiāng)農(nóng)辦的不予扣分，無提前上報的每個問題扣2分；⑤各村在長效管理（垃圾分類）工作中，按要求每月上報一篇垃圾分類活動、整治優(yōu)秀案例、優(yōu)秀個人等信息，每月未按時上報信息的，每次扣1分，上報信息被省、市、縣媒體錄用的分別加0.5分、0.3分、0.2分，每篇信息或文章取最高分，不重復(fù)計分；長效管理工作中被市級評為“最美村”的每次加5分，被縣級評為“小清新村”的每次加2分。

同時，積極配合鄉(xiāng)政府管理工作，及時響應(yīng)并反饋各項工作，還要發(fā)揮黨員義務(wù)活動日、巾幗保潔隊、青年志愿者、老年協(xié)會等群眾團體的作用，廣泛接受監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立美麗鄉(xiāng)村共同管理的良好氛圍。

七、附則

本辦法適用于各村，由山川鄉(xiāng)長效管理（垃圾分類）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

安吉縣山川鄉(xiāng)人民政府

2025年1月13日