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根據(jù)縣委、縣政府“三個(gè)年”重點(diǎn)工作內(nèi)容，緊緊圍繞全鄉(xiāng)打造“兩區(qū)一地一園”目標(biāo)，加快建設(shè)更高水平省級(jí)旅游度假區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化全域美麗新山川為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固山川鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村精品示范”全覆蓋創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升山川環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔一體化建設(shè)，特制定本辦法。

一、財(cái)政補(bǔ)助資金保障依據(jù)

以《安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》資金籌措與管理辦法為依據(jù)。

二、經(jīng)費(fèi)保障

采取個(gè)人繳納、長效管理資金村集體籌資、鄉(xiāng)考核獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等方式籌措。

（一）個(gè)人繳納。個(gè)人（含流動(dòng)人口）繳納原則上以每人24元／年的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）長效管理資金村集體籌資。各村范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、農(nóng)家樂、飯店、商店等經(jīng)營場所的長效管理經(jīng)費(fèi)籌資，根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)確定。

（三）鄉(xiāng)考核獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)縣委辦《安吉縣新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管理評(píng)估辦法（2024年修訂）》（安委辦發(fā)〔2024〕26號(hào)）文件和本辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、整治目標(biāo)

以建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制為抓手，扎實(shí)有序推進(jìn)全鄉(xiāng)村莊環(huán)境整治工作。環(huán)境整治范圍主要為村、村民小組的所有公共場所，包括公共設(shè)施、地面、道路、巷道、綠化池(帶)、休閑場所、公廁、水塘、溝渠、河道等，（1）衛(wèi)生潔化。村莊生活垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)收集和清運(yùn)，垃圾桶(箱、池)配足配齊，外觀清潔干凈;村內(nèi)公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后無垃圾、無積水，村旁無衛(wèi)生死角。（2）溝塘凈化。村莊排水溝渠完善，排水通暢，無堆積的垃圾淤泥;水塘岸邊無垃圾堆積，水面無漂浮垃圾、有害水生物，塘底沉積污泥及時(shí)清理，水體清澈，無異味。（3）環(huán)境美化。村內(nèi)無污水亂排、管線亂牽、廣告亂貼、農(nóng)具亂放、禽畜亂竄等不良現(xiàn)象;村內(nèi)無旱廁、露天垃圾池;村莊公共區(qū)域和農(nóng)戶房前屋后無雜草，應(yīng)綠盡綠。（4）道路暢通化。村內(nèi)主次干道、入戶便道的路基完好、路面干凈，無積水、無破損。路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路兩旁排水順暢，無雜草，無堆積或搭建物。（5）設(shè)施完好化。村莊垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、路燈、公廁、休閑廣場、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心(農(nóng)家書屋、老年活動(dòng)室等)以及停車場等公共設(shè)施完好，能正常運(yùn)行和使用。（6）拆建有序化。村莊搭靠“三房”(廢棄的空心房、危舊房、違章房)、殘墻斷壁以及廢棄的豬牛欄、旱廁等全部拆除。農(nóng)戶前庭后院雜物擺放整齊，落實(shí)“一戶一宅”政策，依照村莊規(guī)劃和新戶型圖紙建新房。

四、任務(wù)分解

（一）農(nóng)戶：農(nóng)戶門前三包。包衛(wèi)生：門前屋后無垃圾雜物、無污水、無污泥、無污垢，遮陽棚規(guī)范、整潔，無破損。包綠化：門前綠化帶無垃圾雜物，不攀樹折枝、采摘花朵，不在樹干上釘釘子，拉線掛桿。包秩序：門前屋后無亂堆亂放、亂掛亂曬、亂張貼等情況。

（二）物業(yè)保潔：衛(wèi)生保潔，垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)收集和清運(yùn);垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集點(diǎn)場地清潔，無爆滿和散落垃圾，無直接焚燒。雜草清除，公共區(qū)域無雜草，無亂堆放。公廁維護(hù)，衛(wèi)生整潔、無異味，水電供應(yīng)正常，糞污排放達(dá)標(biāo)。綠化養(yǎng)護(hù)，植被生長態(tài)勢良好，無枯枝、死枝，樹木修剪美觀，綠化帶無雜草、垃圾、并協(xié)助各行政村完成村域內(nèi)需清理、維護(hù)的各項(xiàng)內(nèi)容。

（三）村民小組：溝塘清淤，池塘、溝渠無垃圾、無漂浮物，水體清澈、無異味。路燈維護(hù)，路燈正常使用，燈桿無銹蝕、無廣告張貼物。休閑設(shè)施，休閑廣場、文體設(shè)施無損壞，能正常使用。其他應(yīng)管護(hù)設(shè)施，農(nóng)家書屋、停車場等其它公共設(shè)施無損壞，能正常運(yùn)行。

（四）行政村：與物業(yè)保潔公司簽訂合同，共同指導(dǎo)并落實(shí)農(nóng)戶和村民小組任務(wù)內(nèi)容，同時(shí)負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)，路基完好、路面干凈，無破損，排水溝通暢，路邊違建物應(yīng)拆盡拆，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物。污水處理設(shè)施，村莊污水集中收集、處理，無跑、冒、滲、漏現(xiàn)象。供水供電設(shè)施，供水：蓄水池定期清理，供水管網(wǎng)、供水設(shè)備正常運(yùn)行，水質(zhì)檢測達(dá)標(biāo);供電：村莊內(nèi)無廢棄塔桿、線路，無亂搭亂掛現(xiàn)象，供電設(shè)備正常運(yùn)行。

五、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的工作，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各村要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村長效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全分組包片、實(shí)地檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰的督查機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理社會(huì)化、公司化運(yùn)作模式，對(duì)物業(yè)公司各村要明確加大獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高物業(yè)積極性。

（二）落實(shí)制度。各村要對(duì)村組干部、物業(yè)保潔和農(nóng)戶制定考勤、責(zé)任、獎(jiǎng)懲制度，尤其是垃圾分類、垃圾禁燃、畜禽圈養(yǎng)等制度。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，管理人員和各村書記為組員的山川鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管理(垃圾分類)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能科室、行政村和物業(yè)公司要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環(huán)境管護(hù)作為重大民生工程，擺上重要位置，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化政策措施，推動(dòng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管理(垃圾分類)走“建管并舉”之路。

（二）強(qiáng)化績效考核。美麗鄉(xiāng)村長效管理考核結(jié)果納入鄉(xiāng)對(duì)村的綜合考核。本鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)年度美麗鄉(xiāng)村長效管理較好、一般和差的村班子人員的“雙向測評(píng)”予以扣分，并掛鉤村干部個(gè)人考核獎(jiǎng)金兌現(xiàn)。

1.長效管理（大氣污染防治）機(jī)制考核。鄉(xiāng)配套長效管理（大氣污染防治）機(jī)制考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，鄉(xiāng)農(nóng)辦每月組織考評(píng)組對(duì)各村開展考評(píng)，對(duì)照考核細(xì)則，拍攝影像資料并要求形成臺(tái)賬，全年不少于10次督查考核，每月考評(píng)結(jié)果由考核組匯總排名。（1）鄉(xiāng)督查考核全年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為3萬元（每村），年底一次性考核。在鄉(xiāng)累計(jì)10次督查中，考核結(jié)果在90分（含）以上的為“好”；90分以下的為“較好”；85分以下的為“一般”。全年10次均為“好”及未被巡查發(fā)現(xiàn)煙點(diǎn)的村，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；每出現(xiàn)一次“較好”及被巡查發(fā)現(xiàn)一處煙點(diǎn)減少0.3萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，如9次均為“好”及無巡查煙點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)2.7萬元（如10次均為“好”，巡查發(fā)現(xiàn)一處煙點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)2.7萬元）；全年未達(dá)到6次“好”或連續(xù)2次考核“一般”及以下的村,取消獎(jiǎng)勵(lì)。全年巡查發(fā)現(xiàn)多處煙點(diǎn)取消獎(jiǎng)勵(lì)。（2）在鄉(xiāng)級(jí)年底雙項(xiàng)考核成績匯總排名中：排名前2名的村，村委干部年底“雙向測評(píng)”分值不扣分;排3-6名：第3名扣0.5分，第4名扣1分，以此類推，鄉(xiāng)紀(jì)委將對(duì)排名最后一名的村班子進(jìn)行約談。(3)聯(lián)村干部參與各村長效管理和“全域美麗”工作，考核由鄉(xiāng)組織部門和各村進(jìn)行打分，同時(shí)以各村“全域美麗”上報(bào)問題被扣分所負(fù)責(zé)聯(lián)村干部的結(jié)果納入鄉(xiāng)干部年底綜合考核。

2.“三美一創(chuàng)”配套縣級(jí)實(shí)績考核。鄉(xiāng)配套縣級(jí)實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的1:1予以獎(jiǎng)補(bǔ)，以縣級(jí)和美小區(qū)檢查實(shí)績、精品菜園檢查實(shí)績、精品田園觀光帶檢查實(shí)績、美麗庭院檢查實(shí)績（單獨(dú)評(píng)估）組成。按各村創(chuàng)建和美小區(qū)、精品(美麗)菜園、精品田園觀光等驗(yàn)收通過給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.“全域美麗”配套縣級(jí)實(shí)績考核。鄉(xiāng)配套縣級(jí)實(shí)績考核獎(jiǎng)勵(lì)資金的1:1予以獎(jiǎng)補(bǔ),以全鄉(xiāng)“全域美麗”長效管理考核工作為基礎(chǔ)，年終根據(jù)每次考核結(jié)果累計(jì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算方式：每個(gè)村每月基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)配套資金除以“全域美麗”全年10次合計(jì)總分得到1分所對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)金，各村全年總分*1分對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)金=全年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算。

（2）加扣分依據(jù)：①根據(jù)鄉(xiāng)累計(jì)10次督查中，發(fā)現(xiàn)的問題整改未到位的，每個(gè)扣1分，問題反復(fù)出現(xiàn)的，每個(gè)扣2分；②根據(jù)《2024年山川鄉(xiāng)“全域美麗”包干整治工作方案》要求，各村每周上報(bào)全域美麗需整治問題不少于5個(gè)，聯(lián)村組不少于1個(gè)，未按時(shí)上報(bào)問題的，每個(gè)問題扣1分，每月底根據(jù)上報(bào)的問題點(diǎn)位由農(nóng)辦進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，每月底召開“全域美麗”工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行問題點(diǎn)位整改晾曬，針對(duì)整改未到位，問題反復(fù)出現(xiàn)的，每個(gè)扣2分；③針對(duì)每月縣級(jí)督查考核的結(jié)果，涉及被抽查村，低于排名全縣第三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，每次扣2分；如出現(xiàn)較好及以下的，在上述扣分的情況下，每次扣3分，同時(shí)由鄉(xiāng)紀(jì)委約談該村村兩委班子成員；長效管理工作中被市級(jí)評(píng)為“最臟村”的每次扣5分，被縣級(jí)評(píng)為“老大難村”的每次扣2分；④針對(duì)被縣里生態(tài)文明、攻堅(jiān)辦等部門督查到涉及扣分的問題，每個(gè)問題扣1分，未及時(shí)整改或反復(fù)出現(xiàn)的，每個(gè)問題扣2分，如歸屬鄉(xiāng)級(jí)部門負(fù)責(zé)整改的，縣級(jí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)前上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)辦的不予扣分，無提前上報(bào)的每個(gè)問題扣2分；⑤各村在長效管理（垃圾分類）工作中，按要求每月上報(bào)一篇垃圾分類活動(dòng)、整治優(yōu)秀案例、優(yōu)秀個(gè)人等信息，每月未按時(shí)上報(bào)信息的，每次扣1分，上報(bào)信息被省、市、縣媒體錄用的分別加0.5分、0.3分、0.2分，每篇信息或文章取最高分，不重復(fù)計(jì)分；長效管理工作中被市級(jí)評(píng)為“最美村”的每次加5分，被縣級(jí)評(píng)為“小清新村”的每次加2分。

同時(shí)，積極配合鄉(xiāng)政府管理工作，及時(shí)響應(yīng)并反饋各項(xiàng)工作，還要發(fā)揮黨員義務(wù)活動(dòng)日、巾幗保潔隊(duì)、青年志愿者、老年協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，廣泛接受監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立美麗鄉(xiāng)村共同管理的良好氛圍。

七、附則

本辦法適用于各村，由山川鄉(xiāng)長效管理（垃圾分類）工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

安吉縣山川鄉(xiāng)人民政府

2025年1月13日