第一條?為深入推進依法行政，進一步完善行政執(zhí)法程序，加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護行政管理相對人的合法權(quán)益，保證行政執(zhí)法決定的合法、有效，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《司法部全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施辦法》和《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，制定本制度。

????第二條?我鄉(xiāng)作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)依照本辦法規(guī)定對擬作出的決定進行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因, 需作出即時性、應(yīng)急性行政執(zhí)法決定的除外。

第三條 本制度適用于本鄉(xiāng)具有行政執(zhí)法職權(quán)的執(zhí)法隊和派駐機構(gòu)（以下簡稱各單位）及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

第四條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強制的行政執(zhí)法決定：

（一） 行政執(zhí)法機關(guān)依法應(yīng)組織聽證的；

（二） 當事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的；

（三） 當事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭議較大的；

（四） 行政執(zhí)法事項疑難、復(fù)雜的；

（五） 法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省級行政規(guī)范性文件規(guī)定的 其他情形。

第五條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由各行政執(zhí)法機構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)分別進行法制審核。

第六條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核形式進行，各單位應(yīng)當在作出行政決定之前，向鄉(xiāng)法制審核部門申請法制審核，并提交相關(guān)材料。

重大行政執(zhí)法決定申請法制審核報告應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

（一）行政處罰案件案卷、行政許可案卷和行政強制案卷；

（二）適用依據(jù)

1.法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

2.有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；

3.上級有關(guān)文件；

4.審批或集體討論情況。

（三）其他需要說明的情況。

重大行政處罰決定的法制審查報告還應(yīng)當提供自由裁量權(quán)適用情況。

第七條 各單位按本制度規(guī)定向鄉(xiāng)法制審核部門提交材料，材料齊備之日為受理日。鄉(xiāng)法制審核部門自受理之日起五個工作日內(nèi)完成法制審核工作。

專業(yè)性較強的事項，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行法制審核。各單位按本制度規(guī)定向鄉(xiāng)法制審核部門提交材料，經(jīng)鄉(xiāng)法制審核部門審核后并經(jīng)鄉(xiāng)分管法制領(lǐng)導(dǎo)審批同意后委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行審核。

第八條 鄉(xiāng)法制審核部門對受理的重大行政處罰、行政強制決定的審核應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）主體是否適格；

（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否充分，并符合真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性的要求；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）決定是否合法、適當；

（六）是否超越或者濫用職權(quán)。

第九條 鄉(xiāng)法制審核部門對重大行政許可決定的審核意見應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）實施行政許可的依據(jù)是否合法有效；

（二）辦理行政許可的流程、期限是否符合法律規(guī)定；

（三）申請人的申請是否符合法定條件、標準和有關(guān)規(guī)范；

（四）舉行聽證的，是否是根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定；

（五）依法履行的程序是否完整，決定是否適當。

第十條 鄉(xiāng)法制審核部門在對重大行政處罰、行政強制和行政許可決定審核過程中，認為有必要的，可以開展調(diào)查，各單位和承辦人應(yīng)當予以配合。調(diào)查取證所需時間不計入法制審核工作期限。

第十一條 鄉(xiāng)法制審核部門對送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有違法或者不當?shù)?/span>，應(yīng)當提出書面意見，建議作出該決定的單位自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。鄉(xiāng)法制審核部門的審查意見應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)分管法制領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時向鄉(xiāng)主要負責人報告或提交鄉(xiāng)辦公會議集體討論。

送審的單位收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當及時改正，并再次啟動審核程序。

第十二條 各單位有下列情形之一的，鄉(xiāng)法制審核部門應(yīng)當記錄在案并報告鄉(xiāng)分管法制領(lǐng)導(dǎo)，同時追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)責任人員的責任：

（一）不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；

（二）拒不配合調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；

（三）不按審核意見決定改正并重新提交審核的。

第十五條 本制度自公布之日起生效。

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安吉縣山川鄉(xiāng)人民政府

2022年03月16日

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